Il consigliere speciale Robert Mueller ha consegnato il suo rapporto. Quindi, cosa dice la legge che succede adesso?Alex Wong/Getty Images Il consigliere speciale Robert Mueller ha completato la sua indagine e ha presentato la sua relazione al procuratore generale William Barr. Il presidente Donald Trump si batte il petto dicendo di essere scagionato. Il Congresso e molte altre persone chiedono di leggere il rapporto completo. Cosa dice la legge a riguardo?
Come siamo arrivati qui?
I regolamenti del Dipartimento di Giustizia (DOJ) autorizzano il procuratore generale (o, se l'AG viene ricusato da una questione, il procuratore generale ad interim) a nominare un consulente speciale esterno al governo federale per condurre indagini o procedimenti giudiziari specifici che potrebbero creare un conflitto di interesse se perseguito secondo le normali procedure del DOJ.
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Nello specifico, 28 CFR § 600.1 prevede che possa essere nominato un consigliere speciale quando il procuratore generale determini:
- Che l'indagine penale su una persona o una questione sia giustificata;
- Tale indagine o perseguimento di quella persona o materia da parte di un Ufficio del Procuratore degli Stati Uniti o di una Divisione contenziosa del Dipartimento di Giustizia presenterebbe un conflitto di interessi per il Dipartimento o altre circostanze straordinarie; e
- Che, date le circostanze, sarebbe nell'interesse pubblico nominare un consulente speciale esterno che si assuma la responsabilità della questione.
Il consigliere speciale ha una giurisdizione relativamente ampia, sebbene la base primaria per la giurisdizione sia una specifica dichiarazione fattuale della questione da indagare. Il consigliere speciale è inoltre autorizzato a rispondere alle interferenze con le proprie indagini, fornendo l'autorità per indagare e perseguire i crimini federali commessi nel corso e con l'intento di interferire con le indagini del consigliere speciale, come spergiuro, ostruzione alla giustizia, distruzione delle prove e intimidazione dei testimoni. Il procuratore generale può anche ampliare la giurisdizione secondo necessità per approfondire e risolvere le questioni assegnate, o per indagare su nuove questioni che emergono.
Nel caso dell'indagine Mueller, Il procuratore generale ad interim Rod Rosenstein ha nominato Robert Mueller per garantire un'indagine completa e approfondita sugli sforzi del governo russo di interferire nelle elezioni presidenziali del 2016. La lettera di nomina autorizzava specificamente Mueller a condurre l'indagine confermata dall'allora direttore dell'FBI James S. Comey in testimonianza davanti al Comitato di selezione permanente sull'intelligence della Camera il 20 marzo 2017, tra cui: (i) eventuali collegamenti e/o coordinamento tra i russi governo e individui associati alla campagna del presidente Donald Trump; e (ii) qualsiasi questione che sia emersa o possa derivare direttamente dall'indagine; e (iii) qualsiasi altra questione nell'ambito di applicazione del 28 C.F.R. § 600.4(a).
Secondo Rosenstein, l'ordine iniziale è stato formulato categoricamente al fine di consentirne il rilascio pubblico senza confermare indagini specifiche che coinvolgono individui specifici. Tuttavia, un successivo memorandum ha fornito una descrizione più specifica delle accuse autorizzate nell'ambito dell'indagine del difensore speciale. Secondo il DOJ, consentire ai parametri di giurisdizione di svilupparsi nel corso di un'indagine era necessario per un'indagine efficace [che] deve avere una certa latitudine per estendersi oltre i fatti noti al momento della [nomina].
I consulenti speciali sono unici in quanto non sono soggetti alla supervisione quotidiana del DOJ. Sono inoltre liberi di strutturare l'indagine come desidera e di esercitare un potere discrezionale indipendente per decidere se le accuse debbano essere mosse. I consulenti speciali sono inoltre investiti nell'ambito della loro giurisdizione, il pieno potere e l'autorità indipendente di esercitare tutte le funzioni investigative e giudiziarie di qualsiasi procuratore degli Stati Uniti.
Sebbene il consigliere speciale goda di un ampio margine di manovra, in determinate circostanze deve comunicare con il procuratore generale. Ad esempio, le segnalazioni sono richieste all'avvio di indagini su personaggi o enti pubblici. Le relazioni sono richieste anche prima di contattare il personaggio pubblico e per un'intervista, un'apparizione al gran giurì o un'apparizione al processo. Le figure pubbliche includono membri del Congresso, giudici, alti funzionari esecutivi e qualsiasi altra figura pubblica di spicco a livello nazionale. 
Il destino del rapporto di Mueller è ora nelle mani del procuratore generale degli Stati Uniti William Barr.Alex Wong/Getty Images
Cosa succede dopo?
I regolamenti del DOJ dettano anche cosa succede alla conclusione di un'indagine legale speciale, che è dove siamo ora. Ai sensi di 28 CFR § 600,8 : Al termine dei lavori del Consigliere Speciale, dovrà fornire al Procuratore Generale un rapporto riservato che spieghi le decisioni di accusa o di decadenza raggiunte dal Consigliere Speciale. La relazione dell'avvocato deve essere trattata come un documento riservato, così come i documenti interni relativi a qualsiasi indagine penale federale.
Il procuratore generale ha anche l'obbligo di condividere le conclusioni del consigliere speciale con il Congresso, sebbene non vi sia alcun obbligo di divulgare il rapporto completo. Sotto 28 CFR § 600,9 (a) (3) , il procuratore generale deve fornire ai presidenti e ai membri di minoranza di rango delle commissioni giudiziarie della Camera e del Senato, nella misura in cui coerente con la legge applicabile, una descrizione e una spiegazione degli eventuali casi in cui il procuratore generale ha concluso che un'azione proposta da un Consulente Speciale era così inappropriato o ingiustificato secondo le prassi stabilite dal Dipartimento che non dovrebbe essere perseguito. Secondo Barr, non ci sono stati casi del genere durante l'indagine del consulente speciale.
Il regolamento tace sul fatto che le Commissioni giudiziarie possano rilasciare le relazioni loro fornite dal procuratore generale. Per quanto riguarda la relazione completa del difensore speciale, la decisione è nelle mani del procuratore generale. Ai sensi del 28 CFR § 600,9 (c), il procuratore generale può stabilire che la pubblicazione di questi rapporti sia nell'interesse pubblico, nella misura in cui la pubblicazione rispetti le restrizioni legali applicabili.
Non sorprende che la pubblicazione del rapporto Mueller sia attualmente un argomento scottante. Nella sua lettera al Congresso, che ha pubblicamente rivelato , il procuratore generale Barr ha dichiarato di impegnarsi per la massima trasparenza possibile e di lavorare per determinare quali altre informazioni del rapporto possono essere rilasciate al Congresso e al pubblico in conformità con la legge.
I legislatori di entrambi i lati della navata hanno chiesto la piena divulgazione. Inoltre, Trump ha dichiarato che non gli dispiacerebbe se il rapporto fosse reso pubblico. Tuttavia, come discusso sopra, non è la sua decisione da prendere.
Donald Scarinci è socio amministratore di Spaventare Hollenbeck —leggi la sua biografia completa Qui .
