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Nei giorni feriali dalle 7:30 alle 16:00, JohnBoy Palmer lavora come militare per Hope Gas a Monongah, West Virginia. Trascorre le sue giornate accendendo il gas per il riscaldamento domestico per i nuovi residenti e rispondendo quando i clienti sospettano una perdita.
Quando lascia il lavoro, Palmer, 36 anni, inizia a fare una campagna per il seggio vacante nel 74° distretto della Camera dei delegati del West Virginia. Bussa alle porte, distribuisce volantini e cerca di raccogliere fondi nella sua prima corsa per la Camera di Stato.
Palmer, un democratico che ha ottenuto il soprannome di giocatore di baseball della Little League per distinguerlo da suo padre, l'allenatore, sta correndo contro Mike DeVault, un imprenditore repubblicano di una città vicina. Palmer non ha molto tempo per fare campagna e si è affrettato a raccogliere fondi.
'È stato impegnativo', ha detto Palmer all'inizio della sua campagna. 'Non mi rendevo conto di quanto costasse correre una gara come questa'.
Tra i suoi eventi di raccolta fondi c'era una cena a base di polpette e rigatoni al municipio di Monangah il 25 settembre. La donazione suggerita era di $ 15 a cena. 'La cosa più difficile è chiedere soldi', ha detto. 'Ti senti un mendicante.' 
quanto viene pagata la fattura
Mentre Palmer sta correndo contro DeVault, il suo più grande ostacolo potrebbe essere la sua occupazione.
Vincere una carica legislativa statale come candidato della classe operaia lo renderebbe una delle specie più rare degli Stati Uniti. Dei quasi 7.300 legislatori in 50 legislature statali, solo l'81, ovvero l'1,1%, ha svolto un lavoro nella classe operaia o ne ha avuto uno prima della loro elezione, secondo la prima ripartizione completa delle professioni del legislatore, compilata da Nicholas Carnes, un professore di scienze politiche alla Duke ed Eric Hansen, assistente professore alla Loyola Chicago.
Al contrario, secondo i dati del Bureau of Labor Statistics, circa il 51% di tutti gli americani occupati ha un lavoro nella classe operaia. La definizione dei professori delle occupazioni della classe operaia include il lavoro manuale, i lavori di servizio e il lavoro d'ufficio, ma esclude gli imprenditori e i datori di lavoro.
Come gruppo, gli americani della classe operaia sono meno rappresentati nelle case statali rispetto alle donne (31%), i latini (13%), i neri (10%) e gli asiatici americani (2%).
'Quasi nessuno nelle cariche elettive proviene dal tipo di lavoro che la maggior parte delle persone fa ogni giorno', ha detto Carnes.
Sebbene le legislature statali ricevano una copertura mediatica molto inferiore rispetto al Congresso degli Stati Uniti, svolgono un ruolo enorme nel plasmare le leggi che colpiscono gli americani. Dall'espansione dell'assistenza sanitaria all'accesso all'aborto, alla legislazione sulle armi e alla sicurezza elettorale, i legislatori statali stanno assumendo un ruolo guida su questioni in cui il Congresso degli Stati Uniti non può o non vuole agire. Di conseguenza, capire chi serve in loro è di vitale interesse pubblico.
Le legislature statali sono molte forme e dimensioni , dal New Hampshire, che ha 424 legislatori, all'Alaska, che ne ha solo 60. Alcuni, come il Massachusetts, sono in sessione tutto l'anno, mentre altri si incontrano di rado, come nel Montana, che dovrebbe incontrarsi solo 90 giorni ogni due anni . Anche la paga varia molto , dalla California, dove i legislatori dovrebbero prestare servizio a tempo pieno e guadagnare $ 119.700 all'anno, più $ 210 al giorno, al New Mexico, dove prestano servizio gratuitamente, anche se con una diaria che varia da $ 165 a $ 194 al giorno.
Eppure, nonostante tutta la loro diversità, sono uniformi nell'escludere i rappresentanti dai lavori svolti dalla maggior parte dei loro elettori. Il Maine è l'unico stato in cui oltre il 5% dei legislatori sono della classe operaia, ed è solo il 5,4%. Seguono il New Hampshire (3,8%) e l'Alaska (3,3%). Molti stati, compresi i due più grandi, California e Texas , non ne ho.
L'assenza di legislatori della classe operaia è dovuta in parte ai rigidi calendari legislativi, che rendono praticamente impossibile il servizio dei dipendenti a ore. È anche perché i candidati sono spesso reclutati e supportati dai leader di partito che hanno maggiori probabilità di identificare persone come loro. Ma il motivo principale è finanziario: correre e servire, e le cariche pubbliche sono spesso finanziariamente troppo rischiose per i candidati a basso reddito.
Di conseguenza, le legislature statali sono dominate da professionisti e uomini d'affari. Gli imprenditori costituiscono il 37% di tutti i legislatori statali, mentre avvocati e giudici sono quasi il 14%.
Comprendere le professioni dei legislatori non significa solo garantire che tutte le classi siano equamente rappresentate nelle camere statali. Secondo una ricerca di Carnes , le occupazioni dei legislatori sono più predittive dei loro voti su questioni economiche rispetto alla loro razza o genere e seguono solo la loro affiliazione al partito come indicatore delle loro preferenze.
Come gruppo, i legislatori della classe operaia, anche quelli repubblicani, sono più propensi a favorire politiche come l'aumento del salario minimo, l'ampliamento dell'assicurazione contro la disoccupazione o la regolamentazione delle società rispetto alle loro controparti di estrazione professionale. Quando i governi statali non rappresentano i lavoratori, le loro preferenze politiche sono spesso scontate.
'I politici ricchi che si prendono cura dei poveri sono le eccezioni', ha detto Carnes. 'Le persone della classe operaia, quando entrano in carica, tendono ad avere priorità diverse e quelle priorità stanno proteggendo i più vulnerabili, e questo è vero per i repubblicani o i democratici'.
Queste preferenze politiche si manifestano solo nelle questioni economiche, ha affermato Carnes. Quando si tratta di politiche sociali, ad esempio voti sulle leggi sulle armi o sull'aborto, i legislatori della classe operaia tendono a rispecchiare il loro partito.
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Carnes ha documentato queste differenze nella politica economica in altri organi legislativi come consigli comunali e parlamenti all'estero. E anche negli stati con una piccola percentuale di legislatori della classe operaia, c'è una differenza percettibile nella spesa per l'assistenza sociale dello stato rispetto a quella dello stato che non ne ha, ha affermato.
'Non abbiamo molti esempi in cui ci sono il 20% o il 30% o il 40% di legislatori statali che sono della classe operaia, quindi non lo sappiamo davvero', ha detto. “Il meglio che possiamo fare è estrapolare da ciò che vediamo e anche le stime prudenti sono grandi. Miliardi di dollari in più verrebbero spesi per la protezione dei lavoratori se i legislatori statali assomigliassero al Paese nel suo insieme”.
Le legislature statali sono iniziate con un pregiudizio verso i ricchi
Le legislature statali sono antecedenti agli Stati Uniti. Le 13 colonie avevano tutte una qualche forma di organo rappresentativo, sebbene fossero soggette al veto di un governatore nominato dal re d'Inghilterra, secondo Nancy Martorano Miller, professore associato di scienze politiche all'Università di Dayton in Ohio. Dopo la guerra rivoluzionaria, si trasformarono in legislature statali e servirono da modello per il Congresso degli Stati Uniti.
L'idoneità a servire nelle legislature statali era generalmente la stessa del voto: era limitato agli uomini bianchi che possedevano proprietà. I primi legislatori erano spesso agricoltori e i calendari legislativi, che di solito iniziavano a gennaio e arrivavano alla primavera, erano basati sul ciclo agricolo e durano fino ad oggi, ha detto Martorano Miller.
Non c'era molta preoccupazione per le occupazioni dei legislatori, ma c'era una forte preferenza per il benessere, che si pensava fosse un baluardo contro la corruzione. 'La preoccupazione più grande era che fossero persone ricche e di volontà indipendente, perché se sei una persona ricca, sei una persona che non può essere comprata', ha detto.
Le restrizioni alla proprietà terriera persistettero fino al periodo jacksoniano, intorno al 1830, e mentre le donne iniziarono a prestare servizio negli anni 1890, fu solo negli anni '60 e con l'approvazione del Civil Rights Act che i cancelli si aprirono davvero a una rappresentanza più equa, ha detto Martorano Mugnaio. Fu allora che furono intentate cause legali per correggere gli squilibri estremi nei distretti che sovraccaricavano le aree rurali a spese delle città e delle loro diverse popolazioni.
Negli anni '70, gli stati iniziarono anche ad adottare leggi per professionalizzare le proprie legislature, alcune delle quali diventavano a tempo pieno, nel tentativo di riconoscere il lavoro richiesto e ampliare il pool di candidati ammissibili. Facendo della legislazione un lavoro a tempo pieno, si teorizzava che i cittadini meno ricchi potevano permettersi di servire. Ma non ha funzionato in questo modo. Ora 10 stati hanno effettivamente legislature a tempo pieno, ma ha poco a che fare con la rappresentanza della classe operaia e in alcuni di questi stati non ci sono legislatori della classe operaia.
Il calcio e l'industria mineraria danno forma al West Virginia rurale
Monongah, 972 abitanti, si trova nel nord del West Virginia, a circa due ore a sud di Pittsburgh. Come è tipico per questa parte degli Appalachi, il calcio e l'attività mineraria svolgono un ruolo di primo piano nella storia e nella cultura della città. Nick Saban, l'allenatore capo dell'Università dell'Alabama, ha suonato alla Monangah High School negli anni '60 e si ritiene che l'esplosione del 1907 nella miniera della Fairmont Coal Company che uccise 362 persone il peggior disastro minerario nella storia degli Stati Uniti .
Palmer è cresciuto a Monongah e ha fatto la guardia nella squadra di football del suo liceo prima di iniziare a lavorare come benzinaio. Come sua madre e suo nonno prima di lui, è sindaco della città. La città il reddito familiare medio è di $ 48.750 , e il 20 per cento della città vive in povertà, un tasso leggermente più alto rispetto allo stato nel suo insieme.
La corsa per la Camera di Stato, ha detto, è nata dalla motivazione a fare di più per la sua comunità. I tre maggiori problemi che ha identificato sarebbero familiari a quasi tutti i politici rurali: strade migliori, accesso all'assistenza sanitaria e servizi Internet ad alta velocità.
'Vedo crescere tutte queste altre piccole città e comunità e mi chiedo, perché non possiamo?' Egli ha detto. 'Non sono un grande politico, sto solo cercando di rendere Marion County il meglio che può essere.'
L'avversario di Palmer rappresenta i piccoli imprenditori che dominano le case statali a livello nazionale. DeVault, anche lui candidato per la prima volta, ha interessi in un negozio di pneumatici a conduzione familiare e in un'azienda di scherma che ha co-fondato nel 2000. Conta pilotare aerei privati tra i suoi hobby.
Nonostante le loro differenze di classe e occupazione, Palmer ha effettivamente superato DeVault, da $ 37.852 a $ 17.775, secondo record della campagna depositati il 28 ottobre . Tra i suoi maggiori donatori ci sono i comitati di azione politica del sindacato del West Virginia, mentre la sua raccolta fondi di rigatoni ha raccolto $ 3.590. Palmer attribuisce il suo successo al superamento della sua ansia di chiedere soldi. 'Ho messo da parte il mio orgoglio e ho semplicemente pubblicato un post su Facebook chiedendo donazioni', ha detto.
Se DeVault viene eletto, sarà in buona compagnia: il 43% dei legislatori del West Virginia sono imprenditori o dirigenti. Al contrario, solo il 3 per cento, per un totale di quattro legislatori, è classe operaia in uno stato che è per il 58 per cento classe operaia.
Nonostante la lunga storia di attività mineraria e sindacale del West Virginia, la casa di stato è prevalentemente repubblicana, con i democratici che detengono solo 33 seggi su 134. L'inclinazione conservatrice della Camera di Stato ha portato a progetti di legge e politiche che favoriscono le imprese, in alcuni casi a scapito dei cittadini della Virginia dell'Ovest a basso reddito, secondo Seth DiStefano, direttore della politica di sensibilizzazione del West Virginia Center on Budget and Policy, un apartitico organizzazione di ricerca.
Ad esempio, il legislatore ha approvato un disegno di legge che poneva al ballottaggio di novembre un referendum per modificare il modo in cui lo stato riscosse l'imposta sulla proprietà. Se approvato, modificherebbe la costituzione statale per dare al legislatore statale la possibilità di esentare la proprietà aziendale dalle tasse locali sulla proprietà. Sarebbe una grande vittoria per le aziende che fanno affari in West Virginia, molte delle quali hanno sede fuori dallo stato, ma potrebbe devastare i budget per l'istruzione di contee e città che dipendono dalle entrate fiscali, secondo il Center on Budget and Policy .
Mentre i leader repubblicani dire che il taglio delle tasse porterà a nuovi investimenti da fuori stato, DiStefano afferma che il modo di pensare è stato endemico tra i ricchi interessi che guidano il governo statale del West Virginia.
'Per anni, è rimasto affascinato dall'idea che la soluzione ai problemi del West Virginia sia 'dobbiamo convincere i grandi datori di lavoro che non vengono dal West Virginia a salvarci'', ha detto, notando che la legislatura statale si è affrettata a un conto quest'anno che ha dato società siderurgica Nucor $ 1,7 miliardi in contanti e crediti d'imposta per costruire una pianta.
'Se le persone della classe operaia fossero al comando, vedresti un dietrofront e una ridefinizione delle priorità', ha detto.
I legislatori provenienti da ambienti della classe operaia affermano che la loro presenza può fare una differenza significativa nella stesura, nel dibattito e nell'approvazione delle leggi.
La California è stata in grado di approvare una legge del 2016 che straordinario salariato dei contadini in parte a causa della storia familiare di molti legislatori, ha affermato Lorena Gonzalez-Fletcher, l'autrice del disegno di legge che ha servito otto anni nell'assemblea della California in rappresentanza di una sezione prevalentemente latina di San Diego.
Sebbene i legislatori stessi non fossero della classe operaia, i genitori di molti erano lavoratori migranti, ha detto. 'I latini tendono ad essere una generazione fuori dalla classe operaia', ha detto. 'Mio padre è venuto qui e ha raccolto le fragole'.
Nel Maine, Scott Cuddy, un elettricista eletto alla Camera dei rappresentanti dello stato nel 2018, ha affermato che anche tra i democratici le preoccupazioni degli elettori a basso reddito possono essere ignorate finché non vengono sollevate dai rappresentanti della classe operaia.
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“Quando ci riuniamo come partito, come i Democratici alla Camera, e un disegno di legge viene presentato dal comitato, è il momento in cui ci alziamo e diciamo al caucus: 'Ragazzi non state pensando a questo e a questo e a come influisce lavoratori'', ha detto Cuddy.
Mentre i suoi colleghi sono ben intenzionati, i loro sfondi possono colorare la loro prospettiva, ha detto Cuddy. 'Se sei un professore universitario, la tua definizione di lavoro e la mia definizione di lavoro sono davvero diverse.'
Cuddy indica un disegno di legge che ha presentato quest'anno ciò richiede che i grandi progetti di installazione solare paghino il salario prevalente quando è coinvolto il denaro statale. La sua preoccupazione è che, man mano che i posti di lavoro ben pagati nei combustibili fossili vengono gradualmente eliminati dall'economia, vengono sostituiti con lavori verdi a basso salario.
'Questa è stata una collaborazione tra me e l'AFL-CIO del Maine e l'energia rinnovabile', ha detto. “Qualcun altro avrebbe potuto presentare questo disegno di legge, ma qui c'era un elettricista sindacale che ha lavorato a questi progetti. Il mio livello di connessione con questo è stato molto utile.”
Gli ostacoli che devono affrontare i rappresentanti della classe operaia
Gli ostacoli che devono affrontare gli americani della classe operaia interessati a ricoprire cariche pubbliche sono una miriade, ma la maggior parte si riduce al denaro. Ci vogliono soldi per funzionare, ci vogliono soldi per servire e ci vogliono soldi per sopportare la perdita della sicurezza del lavoro e del progresso che può derivare dal servizio pubblico.
Dopo due mandati, Cuddy non si candida alla rielezione perché ha detto che non può più permetterselo. I legislatori del Maine lo sono pagato una media di $ 13.208 per sessioni che possono durare fino a sei mesi. Quello era effettivamente un taglio di stipendio del 50 per cento, ha detto Cuddy.
Il suo primo mandato poteva permetterselo in parte grazie al reddito di sua moglie. Ma da allora ha divorziato 'e semplicemente non posso permettermi di farlo senza che qualcun altro faccia i soldi', ha detto.
Mentre la ricerca mostra pagare i legislatori in quanto dipendenti a tempo pieno non aumenta la partecipazione della classe operaia, ha detto Cuddy anche un modesto aumento di stipendio lo avrebbe portato a correre di nuovo.
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'Se è una sessione di sei mesi, e prendi il reddito medio statale, che è di $ 54.000, e lo dimezzi, sarebbero $ 27.000 per sei mesi', ha detto. 'Questo lo renderebbe possibile.'
Il Maine ha fornito a Cuddy $ 5.475 di finanziamento pubblico opzionale, una somma che secondo lui era sufficiente per il piccolo stato, dove i distretti compatti consentono la campagna porta a porta e l'acquisto di pubblicità non è proibitivo.
Ma negli stati popolosi, il costo della gestione può essere sbalorditivo. In California, i candidati al senato statale possono raccogliere più di $ 2 milioni contestare un posto. Anche se i candidati facoltosi raramente finanziano le proprie campagne, raccogliere ingenti somme è più facile quando lavorano e socializzano con ricchi potenziali donatori.
In alcuni stati, le richieste di correre per l'ufficio possono consumare tutto. E mentre i candidati possono raccogliere fondi per le spese della campagna, non tutti gli stati consentono loro di pagarsi uno stipendio dai contributi. Solo di recente alcuni stati hanno consentito ai candidati di utilizzare i fondi della campagna pagare per l'assistenza all'infanzia . 
'È un approccio molto classista', ha affermato Gonzalez-Fletcher, l'ex legislatore in California, dove è illegale per i candidati a percepire uno stipendio dai contributi. “Non puoi nemmeno prendere un regalo dalle persone. Dopo $ 50, devi rivelarlo, quindi è limitato'.
Per i legislatori che non possono permettersi di lasciare il lavoro, spesso devono destreggiarsi tra lavoro e servizio pubblico e talvolta guadagnarsi da vivere ha la precedenza.
Laura Supica è stata eletta per la prima volta nel consiglio comunale di Bangor, nel Maine, nel 2017 mentre lo era lavoro come barista al Nocturnem Draft Haus, un popolare bar del centro dove ha conosciuto i suoi futuri elettori. 'Credo che sia per questo che sono stata eletta', ha detto.
Nel 2020 si è candidata e ha vinto un seggio alla Camera dei rappresentanti dello stato e ora lavora come cameriera in un ristorante di lusso a Stockton Springs. Specializzata in cucina da fattoria a tavola, ha detto che il ristorante è chiuso quando la legislatura è in sessione, tranne che per alcuni mesi in primavera. Quindi, Supica deve precipitarsi la sera dalla capitale dello stato, Augusta, per arrivare al lavoro in tempo per la cena. A volte ciò significa perdere voti chiave, ha detto.
'Il mio predecessore (alla Camera) era in pensione', ha detto. 'Era molto orgoglioso di non aver mai perso un voto, ma non potevo dirlo'.
Supica dice che avere datori di lavoro comprensivi le permette di servire. 'Non so come potrei farlo se avessi un capo in cui pensano di possederti.'
Come altri legislatori della classe operaia, Supica ha affermato che la sua esperienza vissuta le ha dato informazioni sui bisogni di uomini e donne nel suo stato. Nel suo primo mandato, ha affermato di essere orgogliosa di aver sponsorizzato progetti di legge che hanno ampliato l'alloggio a prezzi accessibili e l'accesso alle cure dentistiche.
'So com'è non avere un'assicurazione dentale per la maggior parte della mia vita', ha detto. 'Non avevo l'assicurazione dentale fino a quando non ho vinto le elezioni'.
Supica ha detto che è stata in grado di candidarsi in parte perché il Maine fornisce finanziamenti pubblici ai candidati alla Camera di Stato, uno dei soli cinque stati che lo fanno .
I candidati nel Maine, Arizona e Connecticut possono beneficiare di finanziamenti pubblici una volta che raccolgono un certo numero di piccole donazioni per dimostrare la loro fattibilità (nel Maine, i candidati della Camera devono almeno 60 donazioni di $ 5 ). Una volta che entrano nel programma di finanziamento pubblico, non possono raccogliere fondi aggiuntivi. Alle Hawaii e nel Minnesota, i candidati possono ricevere fondi complementari a condizione che accettino un limite di spesa stabilito.
Sebbene il finanziamento pubblico non abbia aumentato il numero di legislatori a basso reddito, i sostenitori affermano che è uno dei passaggi, insieme a un'adeguata retribuzione legislativa, che potrebbe aiutare a diversificare le case statali.
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Come cambia?
Supica è stata coinvolta nella politica quando i consiglieri comunali di Bangor nel suo bar hanno sentito Supica lamentarsi del fatto che il dibattito sull'aumento del salario minimo non includeva le voci dei lavoratori. L'hanno incoraggiata a iscriversi a Emerge, un programma che prepara le donne democratiche a candidarsi.
'Non ci insegna la politica, ci insegna solo cosa significa condurre una campagna di successo', ha detto. 'È stato un punto di svolta'.
Fondata nel 2002 con un focus sui candidati della California, Emerge è diventata uno sforzo nazionale nel 2005 e ha formato più di 5.000 candidati, secondo il suo sito web . Più di 1.000 titolari di cariche hanno seguito la sua formazione.
Altre organizzazioni si concentrano sul reclutamento e sulla formazione di diversi gruppi sottorappresentati: The Istituto della Vittoria , ad esempio, forma i candidati LGBTQ; il PAC collettivo lavora con candidati neri e Nuovi leader americani sostiene i nuovi cittadini e i loro figli che si candidano alle cariche. Democratici della giustizia recluta e finanzia candidati che si impegnano a sostenere una piattaforma a beneficio della classe operaia, ma i candidati che supporta spesso hanno un background professionale.
Sebbene non esista un'organizzazione nazionale che si concentri esclusivamente sui candidati della classe operaia, a livello statale, la più vicina potrebbe essere l'AFL-CIO del New Jersey Scuola per i candidati al lavoro .
Lanciato nel 1997, il programma da allora ha eletto più di 1.100 candidati sindacali in una serie di uffici del New Jersey, tra cui il rappresentante degli Stati Uniti Donald Norcross, un ex elettricista e legislatore statale.
Il programma è rigoroso, strutturato e specifico, ha affermato Charles Wowkanech, presidente dell'AFL-CIO statale e fondatore della scuola. I candidati devono essere membri del sindacato e avere il supporto del loro funzionario locale. Solo i candidati che seguono il corso di formazione riceveranno un sostegno sindacale nelle loro campagne, e solo allora se il consiglio del lavoro ritiene che abbiano buone possibilità di vincere.
'Non guideremo qualcuno in un distretto che non possiamo vincere', ha detto Wowkanech. “È una perdita di denaro, una perdita di tempo”.
I candidati iniziano a candidarsi per uffici locali come il consiglio comunale e i consigli scolastici, quindi avanzano agli uffici superiori, ha detto, confrontandolo con il sistema agricolo del baseball. Il programma è apartitico e il 33% dei loro titolari di cariche sono repubblicani. 'Se siamo in un'area repubblicana, li gestiamo come repubblicani', ha detto.
Wowkanech attribuisce al programma alcune vittorie progressiste significative nel New Jersey, come il superamento di una delle atti di primo congedo familiare retribuito , che richiedeva ai datori di lavoro del New Jersey di pagare i lavoratori in congedo di maternità, cosa che il governo federale ancora non fa. Il programma è stato ampliato nel 2019, sempre con il sostegno dei legislatori sindacali.
Funzionari di altri stati si sono incontrati con Wowkanech e hanno discusso dell'implementazione di programmi simili e, sebbene nessuno sia decollato, è ottimista che altri seguiranno l'esempio del New Jersey. Dato lo squilibrio di potere in questo paese, far entrare in carica uomini e donne della classe operaia è l'unico modo per assicurarsi che siano ascoltati, ha affermato.
'Le persone aziendali hanno svolto un lavoro molto migliore nel perseguire un'agenda a beneficio delle loro società', ha affermato. 'Abbiamo bisogno di un posto a tavola, abbiamo bisogno di una voce'.
