Personale di sicurezza afghano a Jalalabad questo mese.Noorullah Shirzada/AFP/Getty Images la causa della morte di Stan Lee
I presidenti degli Stati Uniti dalla seconda guerra mondiale hanno affermato sempre più potere, soprattutto quando si tratta di usare la forza militare.
Il presidente Trump ha recentemente sganciato la madre di tutte le bombe in Afghanistan senza chiedere l'approvazione del Congresso. L'attacco ai tunnel dell'Isis ha seguito il bombardamento di un aeroporto siriano all'inizio del mese.
I poteri di guerra del presidente
L'articolo I, sezione 8, clausola 11 della costituzione degli Stati Uniti conferisce al Congresso il potere di dichiarare guerra. Nel frattempo, il presidente è autorizzato a servire come comandante delle forze armate ai sensi dell'articolo II, sezione 2. Nella stesura della costituzione, i fondatori volevano un sistema in cui nessuno dei due rami del governo avesse troppo potere e impegnarsi nelle ostilità era uno sforzo collaborativo.
Mentre le clausole sui poteri di guerra e sul comandante in capo sono chiare, le domande su come dovrebbero essere interpretate in senso ampio sono perdurate sin dai primi giorni del nostro paese. La questione più controversa è se il presidente ha il potere di usare l'esercito senza una formale dichiarazione di guerra del Congresso e, in tal caso, fino a che punto si estende l'ambito di tale autorità. Nel corso del XX e XXI secolo, i presidenti degli Stati Uniti si sono spesso impegnati in azioni militari senza prima ottenere il consenso del Congresso. Gli esempi includono la guerra di Corea, la guerra del Vietnam, l'operazione Desert Storm e le guerre in Afghanistan e Iraq dopo l'11 settembre.
Azione militare senza l'approvazione del Congresso
La costituzione non è l'unica autorità legale che governa i poteri di guerra. Nel 1973, il Congresso approvò la Risoluzione sui poteri di guerra nel tentativo di riaffermare la propria autorità di dichiarare guerra. La risoluzione afferma che il presidente deve, in ogni caso possibile, consultarsi con il Congresso prima di introdurre le forze armate degli Stati Uniti nelle ostilità o in situazioni in cui l'imminente coinvolgimento nelle ostilità è chiaramente indicato dalle circostanze. Afferma inoltre che dopo aver intrapreso le ostilità, il presidente deve consultarsi regolarmente con il Congresso fino a quando le forze armate degli Stati Uniti non sono più impegnate nelle ostilità o sono state rimosse da tali situazioni.
Gli attacchi terroristici dell'11 settembre hanno riacceso il dibattito sulla divisione dei poteri di guerra. A seguito degli attacchi, il Congresso ha approvato l'autorizzazione all'uso della forza militare (AUMF). Ha autorizzato il presidente a usare tutta la forza necessaria e appropriata contro quelle nazioni, organizzazioni o persone che ritiene abbiano pianificato, autorizzato, commesso o aiutato gli attacchi terroristici avvenuti l'11 settembre 2001, o dato rifugio a tali organizzazioni o persone, al fine di prevenire eventuali futuri atti di terrorismo internazionale contro gli Stati Uniti da parte di tali nazioni, organizzazioni o persone.
Il presidente Barack Obama ha fatto affidamento sulla stessa autorità legale per lanciare attacchi contro l'ISIS. Secondo il diritto interno e il diritto internazionale, gli Stati Uniti sono in guerra con al-Qaeda, i talebani e le loro forze associate, ha spiegato Obama. Siamo in guerra con un'organizzazione che in questo momento ucciderebbe quanti più americani possibile se non li fermassimo prima. Quindi, questa è una guerra giusta, una guerra condotta in proporzione, in ultima istanza e per legittima difesa.
Il problema con il ragionamento di Obama, che Trump ora sembra aver adottato, è che il Congresso non ha mai firmato la guerra contro l'ISIS o la Siria. L'ultima autorizzazione risale a quasi 16 anni fa. È anche eccessivo sostenere che l'ISIS o il presidente siriano Bashar al-Assad siano associati ad al-Qaeda o ai talebani.
Finora gli sforzi per ottenere una nuova autorizzazione per la campagna contro l'Isis sono falliti. Dato che il GOP ha ora il controllo del Congresso e della Casa Bianca, è tempo che il presidente e il legislatore lavorino insieme per ripristinare l'equilibrio dei poteri. In caso contrario, probabilmente lo farà la Corte Suprema degli Stati Uniti.
Donald Scarinci è un managing partner dello studio legale Lyndhurst, NJ Spaventare Hollenbeck. È anche l'editore del Reporter di diritto costituzionale e Governo e legge blog.
